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Su civitas sine suffragio e ius Latii [pp. 86-87]. Revoche e limitazioni della civitas Romana nei confronti di Latini e Italici nel II sec.a.C.; ius migrandi; ius civitatis adipiscendae per magistratum [pp. 88-91]. Rassegna della storiografia moderna sulle cause della guerra sociale [p. 91-92]. Pp. 93-96: Le leggi de civitate del 90-88 a.C. (lex Iulia, etc.) e posizione del senato romano nei confronti dei ribelli [pp. 93-96]. Dediticii e civitas Romana [pp. 97-98]. Sul diritto di voto dei novi cives e la questione delle (nuove?) tribus [pp. 99-104]. Elenco dei provvedimenti legislativi de civitate emanati da Roma nel periodo 91-84 a.C. [pp. 109-110]. [L. Cappelletti]
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Sui casi di concessione viritana della civitas Romana a soldati (C. Mario nel 101 a.C.; Cn. Pompeo Strabone ex lege Iulia nell’89 a.C.; lex Calpurnia nel 90 a.C.) [pp. 102-108]. Secondo l’A. la lex Iulia del 90 a.C. avrebbe offerto la cittadinanza solo ai socii ed ai Latini rimasti fedeli a Roma [pp. 108-112]. Sui casi di Minatius Magius e dei Tudertini; sulla lex Pompeia de Transpadanis dell’89 a.C. [pp. 110-112]. Argomenti dell’A. a favore di una portata limitata della lex Plautia Papiria dell’89 a.C.; sugli adscripti [pp. 112-117]. Sulle (nuove?) tribù, i neocittadini e il loro diritto di voto (passi di Sisenna, Velleio e Appiano] [pp. 117-121]. Sul ruolo dei censori e dei pretori nella registrazione dei neocittadini [pp. 123-127]. Secondo l’A. fino al 70 a.C. i neocittadini non censiti votavano nei concilia plebis e nei comitia tributa in una delle 35 tribù tirata a sorte [pp. 128-130]. Elenco cronologico dei diversi provvedimenti de civitate dal 91 al 70 a.C. [pp. 130-132]. [L. Cappelletti]
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Sulle equivalenze obscum = sacrum e leges obscatae = leges sacratae attribuite in Fest. 204, 24-35 L. [cfr. Paul.-Fest. 205, 1-6 L.] al grammatico d’età augustea Cloazio Vero, la cui fonte sarebbero stati i libri pontificali muciani. Le leges obscatae erano un’antica forma “normativa” osco-sabellica utilizzata per il reclutamento militare [es. Liv. 10, 38, 1-13 (293 a.C.) sulla legio linteata sannitica], ripresa poi dalla plebe romana nella forma delle leges sacratae. [L.Cappelletti]
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Testo lacunoso (ST Ps 20) di fine VI – inizi V sec. a.C., iscritto con andamento bustrofedico su tre lati (A, B, C) e sulla faccia superiore (E) di un cippo in calcare locale trovato nel 1991 in un contesto di reimpiego vicino ad una necropoli enotria. Lingua paleoitalica, alfabeto acheo. Legge sacra o civica, di contenuto prescrittivo. Il documento costituisce la più antica attestazione dell’esistenza nel mondo italico di una tradizione giuridica e normativa legata alla scrittura e indipendente dalla tradizione romana [p. 190]. In A, lin. 1: forse un derivato da okri [p. 73]. In A, lin. 5: probabile rito augurale [pp. 102-105], connesso ad una pratica di terminatio, in B, lin. 3 [pp. 149-155], di uno spazio di ignota pertinenza. In C, lin. 1: un derivato da touta [pp. 68-72; 158-160; 186). Foto + apografi [pp. 13-15; 18-19; 57-61]. [L. Cappelletti]
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Tra le iscrizioni inedite qui raccolte dall’A., una risale all’età gulio-claudia ed ha carattere votivo e ufficiale, l.4: [L(ocus)] d(atus) d(ecreto) [d(ecurionum)] [pp. 267-270]. Un’altra iscrizione su cippo viario è stata rinvenuta nel 1992 a Scafati e ora è al Museo Archeologico Valle del Sarno: dopo esame autoptico si propone una nuova lettura del testo [M(arcus) Antonius M(arci) f(ilius) C[—] / C(aius) Coranus C(aii) f(ilius) Tuscu(s) / IIIIvir(i) aed(iles) / viam pontis et / substructiones / de sua pecun(ia) refec(erunt)] e una nuova datazione (tra l’età protoaugustea e l’età giulio-claudia). I quattuorviri aediles ivi menzionati sarebbero magistrati della colonia romana di Nuceria e costituirebbero la coppia di edili accanto alla coppia di Iiviri iure dicundo [pp. 288-292]. Infine a proposito del quinquevirato attestato a Nuceria in CIL X 1081 = ILS 6446 (età augustea), esso viene spiegato come un onore eccezionale, forse di carattere censorio, legato al rango equestre raggiunto dal personaggio [nt. 82]. [L. Cappelletti]
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L’A. è a favore dell’interpretazione “restrittiva” della proposta di M. Fulvio Flacco, cos. 125 a.C.: l’offerta di civitas/provocatio sarebbe stata diretta non a comunità ma ad individui [pp. 176-177]. Molto più estesa, a confronto, sarebbe la proposta de civitate di C. Gracco, tr.pl. 122, come lo era anche il suo programma di colonizzazione, che diviene più importante rispetto a quello di redistribuzione di ager publicus [pp. 178-180]. [L. Cappelletti]
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L’A. ritiene che tra le fonti relative al contenuto della legislazione de sociis et nomine Latino ideata da C. Gracco nel 122 a.C. vadano senz’altro rivalutate Cic. Brut. 26.99 e ORF2 fr.3 = Aur.Victor 6.4 [pp. 113-116]. Contro l’opinione tradizionale che identitifica lo ius suffragii previsto da C. Gracco per gli Italici con lo ius Latii, l’A. ritiene invece che la proposta graccana prevedesse la concessione agli Italici del diritto di voto proprio del cittadino romano, da esercitare in tutte le 35 tribù, ma “sradicato” dalla civitas Romana [pp. 117-118]. Secondo l’A. ci fu un’unica rogatio de sociis presentata da C. Gracco prima della metà del 122 a.C. e fallita all’incirca nel luglio dello stesso anno [pp. 118-119]. Argomentazioni contro la tesi moderna, basata spec. sui passi plutarchei C.Gr. 5.2; 8.2-3; 9.5, di due rogationes de civitate presentate da Gracco in tempi diversi e con diversi destinatari [pp. 120-124]. [L. Cappelletti]
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L’A. propone una rassegna critica di tutte le fonti letterarie rilevanti per la definizione e la conoscenza dell’istituto del fundus fieri e del regime dei populi fundi facti. Sui passi ciceroniani nella pro Balbo e loro (ri)valutazione per la definizione dell’istituto. Il dato essenziale dell’istituto consiste nell’accettazione espressa da parte di popoli non romani di una lex populi Romani, accettazione che determina due applicazioni pratiche fondamentali: volontà di recepire una singola legge oppure volontà di voler fruire di un vantaggio (commodum/beneficium) offerto da una legge romana [pp. 2-7]. Sull’espressione populus fundus factus in Gell. NA 16.13.6, nell’ambito della definizione di municipes e municipium risalente molto probabilmente all’imperatore Adriano. Il valore tecnico-giuridico di fundus fieri rispetto ad una lex è confermato anche in Gell. NA 19.8.12, seppure in contesto metaforico [pp. 7-10]. L’espressione fundus esse in Plauto Trin. Vv. 1122-1123, rinvia all’idea dell’accettazione, nello specifico di un impegno altrui [pp. 10-11]. L’esistenza di una locuzione tecnica populus fundus è confermata da Paolo-Festo, s.v. fundus, 79 L., ma nel suo complesso il testo è confuso e non è utilizzabile per la comprensione dell’istituto [pp. 12-13]. Argomentazioni dell’A. contro l’etimologia di fundus da *fendere = “legare” proposta da G. Beseler [pp. 14-17]. Ammessa la connessione con l’istituto del fundus fieri delle espressioni municipia fundana/municipes fundani nella Tavola di Heraclea (ll. 159ss.). Si tratterebbe di municipi che si fanno fundi, che accettano cioè, una qualsiasi legge (e quindi non solo quella de civitate) elaborata da Roma [pp. 18-24]. [L. Cappelletti]
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L’A. dichiara di voler esaminare i fenomeni di espansione o sopraffazione di un popolo su di un altro popolo e nota come tra XIX e inizio del XX secolo si sia studiata la storia del mondo italico identificandola con la storia dello stato romano [pp. 29-31], mentre tale approccio risulta meno utilizzato negli studi successivi e ha ceduto il passo ad una prospettiva maggiormente sfaccettata ‒ peraltro già avanzata talvolta anche in precedenza secondo diverse soluzioni interpretative, da G. B. Vico in poi [pp. 31-34]. L’A. sceglie di sintetizzare il progressivo accostarsi di Roma e dell’Italia dal punto di vista istituzionale e fa una premessa sui problemi dei rapporti fra i documenti e le rispettive interpretazioni degli autori antichi [pp. 34-35]. Per primo viene trattato il mondo italiota, nella sua varietà di esperienze etniche, abitative e politiche [pp. 35-36], anzitutto in relazione al noto individualismo delle poleis greche e alla conseguente incertezza dei confronti analogici tra le istituzioni di una colonia magnogreca e della madrepatria; differenze di vario genere, anche in merito allo schema costituzionale di base, si trovano anche tra ogni città della stessa regione [pp. 36-37]. Per quanto riguarda le magistrature, l’A. distingue magistrature militari e civili, presentando un’ampia gamma di casi relativi alle diverse organizzazioni costituzionali [pp. 37-39]; egli mette quindi in evidenza la tendenza delle città italiote a conservare il proprio apparato costituzionale rispetto alle nuove forme politiche suggerite da Roma, e d’altro canto la tendenza di quest’ultima ad evitare imposizioni violente e a cercare un adattamento in questo ambito regionale, il che derivava anche dall’influenza tra le due realtà culturali risalente a tempi più antichi [pp. 39-40]. L’A. passa alla realtà italica in Italia centrale e meridionale, dove si riscontra una situazione differente, in primo luogo in merito al concetto di federazione o di lega. Tuttavia, anche in ambito italico questo tipo di organizzazione non portò ad esperienze particolarmente durature, né sembrava implicare la formazione di un organismo permanente: ciò soprattutto nel caso di consociazioni a scopi bellici, mentre comunque le leghe sacre costituirono il mezzo più diffuso per il superamento delle singolarità cittadine [pp. 40-41]. Gli apparati magistratuali in ambito cittadino prevedevano in genere uno o due magistrati reggenti, talvolta un collegio [p. 41]: soffermandosi sul ruolo del meddix in area sannitica, l’autore sostiene che il meddíss corrispondesse a magistratus, venendo le sue funzioni specificate da un aggettivo [pp. 41-42]. Presso gli Umbri una magistratura importante era quella del maro, a volte esercitata in coppia, mentre sembra che potessero esistere anche collegi di magistrati [pp. 42-43]. Dopo una sintesi su senati e consigli cittadini [p. 43], l’A. rileva altre caratteristiche delle costituzioni italiche: la supposta doppia assemblea popolare pompeiana (larga e ristretta) sembra analoga ad alcune assemblee italiote [pp. 43-44]; il concetto di tribù come ripartizione della popolazione sembra sconosciuto, poiché la parola umbra trifu (rapportabile alla latina tribus) indica originariamente una circoscrizione territoriale; gli Italici, diversamente dagli Italioti, accolsero precocemente denominazioni magistratuali romane [p. 44]. Secondo l’A., dal punto di vista costituzionale il quadro italico si rivela meno dispersivo e frammentario rispetto a quello italiota, oltre ad essere più vicino a quello romano: le resistenze italiche al sistema romano furono più che altro legate alla difesa di interessi economici, mentre c’era da temere molto meno per l’integrità degli assetti costituzionali [pp. 44-45]. A questo punto l’A. si rivolge al mondo etrusco, il quale conobbe anch’esso il sistema della confederazione, soprattutto di carattere religioso ma probabilmente anche con risvolti politici: è il caso dell’aggregazione delle 12 (in età romana 15) città con sede centrale presso il fanum Voltumnae e come magistrato supremo un sacerdos (ovvero, probabilmente, lo zilath mechl rasnal) forse corrispondente, in età romana, al praetor Etruriae [pp. 45-46]. In merito agli organi di governo cittadini, in antico le città dovevano essere governate da un re (lauchme o lauchume), verificandosi successivamente un passaggio (graduale) verso forme di governo aristocratico [pp. 46-47] fino ad arrivare all’elaborazione di sistemi costituzionali con magistrature annue e collegiali, dove i titoli più importanti attestati sono quelli di zilath, maru e purth (o purthne); pur con numerosi dubbi, forse il purth era il supremo tra gli zilath (nel senso di magistrati in generale), corrispondente forse al latino princeps ciuitatis, e le funzioni del collegio di maru afferivano alla sfera sacra, pur con implicazioni di ordine civile [pp. 47-48]. L’A. sottolinea il legame, oltre che tra Etruschi e Italici, tra Etruschi e Romani, anche in base allo sviluppo dell’onomastica [pp. 48-49]. In conclusione, l’A. rileva come vi fosse una gradazione nel rapporto con Roma delle tre realtà prese in esame: i più vicini sotto vari punti di vista furono gli Etruschi, mentre se l’intesa con le popolazioni italiche fu relativamente facile, il rapporto con l’ambito italiota richiese maggiori adattamenti e tolleranza dell’esistenza di istituti esistenti ‒ tuttavia, con il tempo anche da parte degli Italioti si verificò un adattamento costituzionale al modello romano [pp. 49-50]. [F. Reali] 1967
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